В основу деятельности государства по выработке стратегической линии в обеспечении прав людей с ограниченными возможностями положен Закон Азербайджанской Республики«О профилактике инвалидности, реабилитации и социальной защите инвалидов».Оннаправлен «на устранение причин, вызывающих инвалидность, реабилитацию инвалидов и гарантирует инвалидам равные со всеми другими гражданами возможности для участия во всех сферах общественной жизни, создание необходимых условий, позволяющих им вести полноценный образ жизни согласно индивидуальным способностям и интересам»(3). Последняя фраза является ключевой, так как она на законодательном уровне закрепляет право за гражданами с ограниченными возможностями реализовать себя в любой сфере деятельности. С целью реализации данного положения статья 15  «гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Соответствующие органы исполнительной власти обеспечивают дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами среднего специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Образование и профессиональная подготовка инвалидов осуществляются в различных формах, включая обучение на дому и по индивидуальным учебным планам.Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов»(3). Кроме того, особое внимание государство уделяет дошкольным учреждениям. Для них разработана специальная программа. Так, статья 16 предусматривает «в целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа создаются условия для развертывания специальных групп»(3). В то же время, «для детей-инвалидов, дефекты умственного и физического развития которых исключают возможность их воспитания в детских дошкольных учреждениях общего типа, организуются специальные детские дошкольные учреждения»(3). Несмотря на необходимость дополнительных затрат, государство, тем не менее, берет на себя все расходы связанные с обучением и реабилитацией детей с ограниченными возможностями, поскольку все они должны иметь шанс реализовать себя в будущем. Важную роль в этом вопросе играет обучение на дому. Данное положение нашло свое отражение в статье 17 указанного выше закона. В ней в частности говорится:«Обучение детей-инвалидов, не имеющих возможности учиться в общеобразовательных школах, производится по их желанию и желанию их родителей  на дому. Соответствующие органы    исполнительной власти создают всесторонние условия для получения детьми-инвалидами образования на дому.

Одному из родителей инвалида-школьника, обучающегося на дому, либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, определяемых законодательством Азербайджанской Республики. Время ухода за таким инвалидом засчитывается в трудовой стаж.

Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому»(3).

  Но, как говорится, не школой единой живет подрастающее поколение. Значительную роль в гармоничном развитии личности играет внешкольное воспитание и образование. В этом смысле особое значение приобретает статья 18 закона, в которой четко прописаны основные направления деятельности органов народного образования для «всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов, воспитания у них общественной активности, их приобщения к труду, науке, технике, искусству и спорту». С этой целью «органы образования, другие государственные органы обязаны создавать необходимые условия для внешкольного воспитания детей-инвалидов»(3). Но не только указанные факторы должны содействовать адаптации детей с ограниченными возможностями в общественные структуры. Серьезной проблемой становится обеспечение непрерывного образовательного процесса с учетом всех его этапов. Этому призвана способствовать статья 19, которая декларирует, что «среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях. В целях обеспечения особых условий образования инвалидов для них организуются специализированные факультеты или отделения профессионально-технических училищ, техникумов и вузов. Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях»(3). Кроме того, здесь же гарантируется, что «одаренные дети-инвалиды имеют право на бесплатное обучение музыке, изобразительному, художественно-прикладному искусству в общих учебных заведениях или специальных внешкольных учебных заведениях.

Создаются необходимые условия для сдачи инвалидами вступительных экзаменов.

Во время учебы пенсия и стипендия выплачиваются в полном размере.

Студентам-инвалидам I и II групп выдается надбавка в размере 50 процентов получаемой стипендии. Оплата учебы получающих платное высшее и среднее специальное образование лиц, ставших инвалидами I и II группы в Бакинских событиях 19-20 января 1990 года, а также при защите территориальной целостности, независимости и конституционного строя Азербайджанского государства, производится за счет государственного бюджета»(3). Следует отметить, что забота государства распространяется и на тех детей, которые в силу обстоятельств ограничены пределами особых лечебных учреждений. Считается, что подобная практика помогает лучше понимать и осознавать окружающую действительность, вселяет надежду на будущее. Решение данной проблемы нашло свое отражение в статье 20, где подчеркивается, что «детям-инвалидам, постоянно пребывающим в стационарных учреждениях, обеспечивается этими учреждениями непрерывность воспитания и образования в органической связи с социально-бытовой и трудовой адаптацией»(3). Важную роль в осознании полезности и востребованности любого члена общества является его трудовая деятельность. Люди с ограниченными возможностями также стремятся быть полезными себе и окружающему миру.  Решение данной проблемы нашло свое отражение в  статье 21. В ней в частности говорится:«профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов обеспечиваются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и государственной программой реабилитации инвалидов в учебных заведениях, в том числе учебных центрах государственной службы занятости, на предприятиях и в организациях (специализированных или общего типа) совместно с учреждениями по оказанию социальной помощи инвалидам и их общественными организациями.Государственная служба занятости обеспечивает оказание услуг по профессиональной ориентации трудоспособным инвалидам в целях определения их профессиональной пригодности, возможностей обучения новой профессии и занятости»(3).

   Следует отметить, что наибольший процент инвалидов составляют слабовидящие и слабослышащие. Видимо, это связано с определенными генетическими отклонениями. Тем не менее, они лучше других способны адаптироваться в социальные структуры общества. Та же статья 21 предусматривает для них следующие льготы. «Незрячие и слабовидящие дети обеспечиваются учебниками, оттиснутыми по брайлерской системе письма, звучащими книгами, предметными пособиями, специальными магнитофонами, лупами, тростями, глухие – слуховыми аппаратами и прочими средствами тифло-сурдотехники, для них создаются специальные училища и студии звукозаписи, организуются специальные библиотеки.

Материальное обеспечение инвалидов в период профессиональной подготовки и повышения квалификации осуществляются в порядке и на условиях, определяемых законодательством Азербайджанской Республики»(3). Однако помимо  адаптации в общественную жизнь, участия в учебном процессе и обучения профессиональным навыкам, люди с ограниченными возможностями обеспечиваются   необходимыми средствами для поддержания их жизнедеятельности. С этой целью, государство на основании статьи 38 вышеуказанного закона, выделяет инвалидам значительные бюджетные средства из фонда социальной защиты населения. Эта помощь выражается «в виде денежных выплат (пенсий, пособий, единовременных выплат), обеспечения их медикаментами, техническими и иными средствами, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и анализаторы, а также путем предоставления услуг по медицинской, социальной, трудовой и профессиональной реабилитации, бытовому и торговому обслуживанию»(3).

   В Республике разработана и успешно действует достаточно гибкая и эффективная система ВТЭК, которая помогает определить степень трудоспособности конкретного индивидуума. Согласно статье 39 все «виды необходимой материальной, социально-бытовой и медицинской помощи инвалидам определяются органами медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации. Помощь предоставляется за счет средств соответствующих государственных органов и фонда социальной защиты инвалидов Азербайджанской Республики. Военные и гражданские лица, ставшие инвалидами в Бакинских событиях 19-20 января 1990 года, при защите территориальной целостности, независимости и конституционного строя Азербайджанского государства, инвалиды войны, приравненные к ним лица (в том числе ветераны войны), инвалиды Чернобыля и неработающие инвалиды I группы освобождаются от оплаты стоимости установки телефона и пользования телефоном (за исключением междугородних и международных разговоров). Инвалиды I и II группы других категорий оплачивают 50 процентов стоимости установки телефона и пользования телефоном (за исключением междугородних и международных разговоров)»(3). Однако не только пенсионные или иные выплаты являются заботой государственных органов социальной защиты. Известно, что многие  потеряли трудоспособность в ходе боевых действий, травм на производстве и просто несчастных случаев. В этой связи, статья 40 предусматривает предоставление инвалиду «технического или иного средства  в соответствии с индивидуальной программой реабилитации бесплатно или на льготных условиях. В случае не предоставления инвалиду технического или других средств, предусмотренных программой реабилитации, ему выплачивается компенсация в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Инвалидам, получившим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации бесплатно или на льготных условиях транспортные средства, выплачивается компенсация на техническое обслуживание и ремонт эти средств в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики»(3). Помимо различных средств передвижения  согласно статье 42 «военнослужащие и гражданские лица, ставшие инвалидами во время защиты территориальной целостности, независимости и конституционного строя Азербайджанской Республики, при событиях 19-20 января 1990 года в Баку, инвалиды войны, приравненные к ним лица, инвалиды Чернобыля, дети-инвалиды и инвалиды I группы обеспечиваются лекарственными препаратами бесплатно. Инвалидам II группы лекарственные препараты продаются с 50-процентной скидкой.

    Для военнослужащих и гражданских лиц, ставших инвалидами во время защиты территориальной целостности, независимости и конституционного строя Азербайджанской Республики, при событиях 19-20 января 1990 года в Баку, инвалидов войны, инвалидов Чернобыля и инвалидов I группы бесплатно изготавливаются и бесплатно ремонтируются зубные протезы (кроме зубных протезов из драгоценных металлов). Военнослужащие и гражданские лица, ставшие инвалидами во время защиты территориальной целостности, независимости и конституционного строя Азербайджанской Республики, при событиях 19-20 января 1990 года в Баку, инвалиды войны, дети-инвалиды до 16 лет, студенты-инвалиды, неработающие инвалиды по общим основаниям и с детства, военнослужащие-инвалиды, инвалиды, работающие в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета, бесплатно обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями, инвалидными креслами и велоколясками, средствами реабилитации. Инвалиды бесплатно обеспечиваются слуховыми и тифлотехническими средствами»(3). И самое главное, что гарантирует Азербайджанская Республика  для полноценной жизни лиц с ограниченными возможностями это то, что согласно статье 43 «инвалиды обеспечиваются жильем за счет государства. Инвалидам I группы жилье предоставляется вне очереди. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалиды имеют право на выбор жилплощади с учетом типа здания, этажа, состояния благоустроенности и других важных для проживания условий. При распределении жилых помещений соответствующие органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации учитывают потребности инвалидов в выделении им жилых помещений вблизи места их работы, места жительства их родственников, учреждений реабилитации. Инвалидам, согласно медицинским показаниям и с учетом их желания, предоставляются (или заменяются) жилые помещения на нижних этажах жилых домов. Предоставляемые инвалидам жилые помещения должны соответствовать санитарно-техническим требованиям, определяемым с учетом состояния здоровья инвалидов. Основания признания инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередность предоставления им жилья определяются жилищным законодательством Азербайджанской Республики. При этом инвалиды I группы, а также инвалиды войны II и III групп считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой площадью по 9 кв. метров и менее на одного члена семьи.

  Инвалиды войны и приравненные к ним лица (в том числе ветераны войны) освобождаются вместе с проживающими с ними и прописанными по месту жительства членами семьи от оплаты стоимости жилищных, коммунальных услуг (отопление, газ, электроэнергия, вода и т.д.)»(3). Кроме вышеперечисленных прав и льгот статья 44 гарантирует «обеспечение инвалидов продовольственными и промышленными товарами, а статья 45  «надомное обслуживание»(3).

 

  Все вышеперечисленные Законы полностью соответствуют «Европейской социальной хартии». Так, статья 10 «Право на профессиональное обучение» предлагает 1. «Создать или поддерживать по мере необходимости систему профессионального образования для всех лиц, включая инвалидов, и предоставлять им возможности доступа к высшему техническому и университетскому образованию на основе исключительно их индивидуальных способностей»(4). Кроме того, статья 14 «Право на социальное обслуживание» требует «1.Принять необходимые меры для того, чтобы профессионально ориентировать лиц с пониженной трудоспособностью и предоставить им возможности профессиональной подготовки там, где это возможно, в рамках общей системы образования, а там, где это невозможно, через специализированные государственные и частные учреждения»(4). В конечном итоге, именно образование дает возможность лицам с пониженной трудовой активностью занять достойное место в обществе и приобрести прочный социальный статус.  С учетом того, что современное производство становится все более автоматизированным и компьютизированным, не требующим особых физических усилий, многие инвалиды вполне способны плодотворно трудиться на благо общества. В той же статье в п.2 подчеркивается необходимость «активно способствовать занятости лиц с ограниченной трудоспособностью путем всяческого поощрения предпринимателей нанимать на работу таких лиц, использования их в обычной производственной среде и приспосабливать условия труда к нуждам нетрудоспособных, а там где это невозможно, создавать специальные рабочие места и производственные участки для инвалидов»(4).

 

    Итак, мы выяснили, что люди с ограниченными возможностями получают в Азербайджане весь пакет социальных льгот и услуг, которые предусмотрены в цивилизованных странах. Средства, идущие на образование и переподготовку таких лиц, в конечном итоге могут принести огромную пользу.

 

     За примерами далеко ходить не надо.  Так, «в Израиле осуществляется  всесторонняя реабилитация людей с ментальными и психическими расстройствами, и они получают возможность доступа к высшему образованию. Иммигрантов из бывшего СССР особенно поражает широкая поддержка людей с проблемами в обучении (низкая концентрация внимания, плохая память, аутизм), которая проводится в университетах страны. Разнообразная помощь осуществляется даже в таких «трудных» для людей с подобными проблемами университетах, как Технион (Политехнический институт) – здесь, как и в других вузах, есть специальный центр по реабилитации для студентов, имеющих проблемы в обучении. Число инвалидов этой категории, а также людей с умственными и психическими расстройствами в последние годы сильно выросло. Так, детей (до 18 лет) с ментальными и психическими нарушениями, приведшими к инвалидности, в настоящее время насчитывается более половины всех детей-инвалидов.

 

Различные законы Государства Израиль призваны не только защищать права людей с ограниченными возможностями здоровья, но и сделать их жизнь полноценной»(5).

  Именно потому с 2001 года их берут в армию. Добровольно - они все освобождены от службы. «Проект стал плодом сотрудничества ЦАХАЛа ( Армии Обороны Израиля) и общественной организации "Маленькие герои".  Так, некоторые аутисты отлично служат в разведке и аналитических отделах - их особый склад мышления даже помогает им быть в этом зачастую более успешными, чем прочие солдаты. Они в состоянии обрабатывать визуальную и текстовую информацию в разы быстрее тех, кто не страдает нарушениями нервной системы.

 

Люди с аутизмом способны сосредотачивать внимание на мельчайших подробностях, что принципиально важно при разработке и детализации планов военных операций на местности, когда стоит задача не допустить или свести к минимуму потери в личном составе. В распоряжении израильской армии имеются пять спутников, работающих на земной орбите. Эти спутники постоянно в режиме реального времени присылают в Тель-Авив трехмерные снимки земной поверхности. Изучение электронных карт требует огромного напряжения и концентрации внимания, поэтому справиться с подобной работой может далеко не каждый человек с нормальной психикой, а вот аутистам это вполне доступно»(5).

 

  Исходя из общественной необходимости, и с целью вовлечения инвалидов в общественную и производственную деятельность правительство разработалоГосударственную стратегию по развитию образования в Азербайджанской Республике (от 24 октября 2013 г.). В ней предполагается « 1.Создание нацеленного на личность содержания образования, основанного на компетенциях»(6). Она включает в себя «1.2.4.подготовку программ развития и инклюзивного обучения для детей, нуждающихся в особой заботе;

 

2.5.создание инклюзивной методологии обучения, обеспечивающей интеграцию детей, нуждающихся в особой заботе, в жизнь и образовательную среду:

 

2.5.1.применение оптимальных инклюзивных образовательных моделей в целях обеспечения возможностей для образования и социальной адаптации детей, нуждающихся в особой заботе;

 

2.5.2.обеспечение целевого дополнительного образования для преподавателей дошкольных и общеобразовательных учреждений по инклюзивному образованию»(6).

 

   В настоящее время инклюзивное образование  является последним достижением педагогической мысли и служит основой для обучения детей с ограниченными возможностями. Инклюзивное (франц. inclusif – включающий в себя, от лат. include – заключаю, включаю) или включенное образование  термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах. В основу инклюзивного образования положена идеология, которая исключает любую дискриминацию детей. Она обеспечивает равное отношение ко всем людям и одновременно создает особые условия для детей, имеющих специфические образовательные потребности. Инклюзивное образование это часть процесса развития общего образования для всех. Оно  приспособлено к  нуждам каждого ребенка независимо от его физического состояния»(7).

 

С  помощью данной системы делается попытка придать уверенность в своих силах учащимся с ограниченными возможностями, мотивируя их пойти учиться в школу вместе со всеми. Дети с особыми образовательными потребностями нуждаются не только в особом отношении и поддержке, но также, что немаловажно, в достижении успехов на фоне обычных сверстников. «Инклюзивное (включающее) образование дает возможность всем детям в полном объеме участвовать в жизни коллектива детского сада, школы и т.д. Кроме того, означенная система обладает ресурсами, нацеленными на стимулирование равноправия обучающихся и их участия во всех делах коллектива»(7).  В конечном итоге, все это создает особую мультигуманную и мультикультуральную среду для развития у подрастающего поколения способностей, необходимых для общения.  Инклюзивное образование — это многогранный и многоплановый  процесс интеграции, подразумевающий доступность образования для всех и его общего развития в плане приспособления к нуждам каждого ребенка.

 

Как отметил профессор Манчестерского университета Питер Миттлер: "Включающее образование — это шаг на пути достижения конечной цели — создания включающего общества, которое позволит всем детям и взрослым независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, способностей, наличия или отсутствия нарушений развития и ВИЧ-инфекции участвовать в жизни общества и вносить в нее свой вклад. В таком обществе отличия уважаются и ценятся, а с дискриминацией и предрассудками в политике, повседневной жизни и деятельности учреждений ведется активная борьба".(7)

 

Семьи выбирают инклюзивные школы для того, чтобы их дети могли расширить свое общение с типично развивающимися сверстниками, а также получить возможность общаться с другими родителями и учителями. «Педагоги в этих школах уважают усилия семьи в воспитании ребенка с ограниченными возможностями и разрабатывают механизмы эффективного сотрудничества семьи и школы.

 

Правовая база инклюзивного образования: Всеобщая декларация прав человека (1948), Декларация прав ребенка (1959), Конвенция о правах ребенка (1989), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990), Стандартные правила по созданию равных возможностей для людей с инвалидностью (1993), Декларация, принятая в 1994 г. в Саламанке, о развитии включающего образования.

 

При инклюзивном образовании:

 

• все дети и подростки учатся вместе в обычной школе;

 

• специалисты приходят помогать детям;

 

• обычные школы изменяются;

 

• внимание на возможности и сильные стороны ребенка;

 

• все воспринимают человеческие различия как обычные;

 

• дети и подростки получают возможность жить вместе с родителями;

 

• все получают полноценное и эффективное образование для того, чтобы жить полной жизнью;

 

• взгляды и мнения детей и подростков становятся важными для окружающих.

 

При инклюзивном образовании нет специализированных классов в обычной средней школе, нет обучения ребенка в средней школе без необходимой поддержки, нет присутствия детей 1—2 часа в день в средней школе как при интегрированном обучении; нет закрытых учреждений интернатного типа.

 

Инклюзия означает — раскрытие каждого ученика с помощью образовательной программы, которая достаточно сложна, но соответствует его способностям. Инклюзия учитывает как потребности, так и специальные условия и поддержку, необходимые ученику и учителям для достижения успеха. В инклюзивной школе каждого принимают и считают важным членом коллектива. Ученика со специальными потребностями поддерживают сверстники и другие члены школьного сообщества для удовлетворения его специальных образовательных потребностей.

 

Существующие барьеры введения инклюзивного образования:

 

• архитектурная недоступность школ;

 

• дети с особыми образовательными потребностями часто признаются необучаемыми;

 

• большинство учителей и директоров массовых школ недостаточно знают о проблемах инвалидности и не готовы к включению детей — инвалидов в процесс обучения в классах;

 

• родители детей инвалидов не знают, как отстаивать права детей на образование и испытывают страх перед системой образования и социальной поддержки.

 

Правила инклюзивной школы:

 

• все ученики равны в школьном сообществе;

 

• все ученики имеют равный доступ к процессу обучения в течение дня;

 

• у всех учеников должны быть равные возможности для установления и развития важных социальных связей;

 

• планируется и проводится эффективное обучение;

 

• работники, вовлеченные в процесс образования, обучены стратегиям и процедурам, облегчающим процесс включения, т.е. социальную интеграцию среди сверстников;

 

• программа и процесс обучения учитывают потребности каждого ученика;

 

• семьи активно участвуют в жизни школы;

 

• вовлеченные работники настроены позитивно и понимают свои обязанности.

 

Индивидуальная программа образования — это план, который разрабатывается родителями и специалистами учебных заведений в соответствии с нуждами и потребностями обучающихся — инвалидов для достижения успеха в образовательном процессе.

 

Принципы формирования индивидуальной программы обучения:

 

• подходит для всех учеников (не только для учеников с инвалидностью);

 

• служит средством приспособления к широкому кругу возможностей ученика;

 

• является способом выражения, принятия и уважения индивидуальных особенностей обучения;

 

• применима ко всем составным частям программы и к привычной манере повеления в классе;

 

• является обязательной для всех работников, вовлеченных в процесс обучения;

 

• составлена с целью повышения успешности ученика. Обычный учитель может быть успешен в инклюзивной школе при условии, если:

 

• достаточно гибок;

 

• ему интересны трудности и он готов пробовать разные подходы;

 

• уважает индивидуальные различия;

 

• умеет слушать и применять рекомендации членов коллектива;

 

• чувствует себя уверенно в присутствии другого взрослого в классе;

 

• согласен работать вместе с другими учителями в одной команде.

 

Результаты инклюзии:

 

• у учеников есть возможность активного и постоянного участия во всех мероприятиях общеобразовательного процесса;

 

• адаптация как можно менее навязчива и не содействует выработке стереотипов;

 

• мероприятия направлены на включение ученика, но достаточно для него сложны;

 

• индивидуальная помощь не отделяет и не изолирует ученика;

 

• появляются возможности для обобщения и передачи навыков;

 

• педагоги общего и специального преподавания делят обязанности в планировании, проведении и оценке уроков;

 

• разработаны процедуры оценки эффективности»(7).

 

Таким образом, с введением инклюзивного образования предстоит очень серьезный процесс изменения сознания не только у тех, кто занимается образованием, но и у всего общества по вопросам защиты и реализации прав людей с ограниченными возможностями». Кроме того, данная программа будет способствовать выработке навыков у подрастающего поколения к общению с детьми в силу обстоятельств ставших другими. Она поможет дальнейшей гуманизации общества, создаст атмосферу взаимовыручки, поддержки и сопереживания. Эта система научит не только сострадать, но и понимать ближнего, который в процессе обучения и общения будет чувствовать себя таким же, как все.